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以习新时代中国特色社会主义思想为指导

作者:admin发布时间:2019-11-05 23:47

  为进一步贯彻落实国家和自治区易地扶贫搬迁拆除旧房有关政策和中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈自治区的持续整改问题的整改工作要求,推动全县易地扶贫搬迁拆除旧房工作,确保按期完成任务。制定印发《平果县易地扶贫搬迁拆除旧房攻坚战实施方案》(平脱指发〔2019〕16号),现就该文件进行政策解读:

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求,认真学习领会以习总书记关于扶贫工作的重要论述,按照自治区党委关于中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈自治区的持续整改问题的整改工作要求,进一步解放思想,深刻领会拆旧复垦、增减挂钩等政策内涵,强化政策落地意识,充分释放政策红利,加大工作力度,扎实推动全县易地扶贫搬迁拆除旧房工作取得实质性进展。

  2019年度全县计划完成1000户(其中:硬性指标任务800户,弹性指标任务200户)易地扶贫搬迁户旧房拆除户。

  (一)先易后难原则。拆除旧房工作要结合实际,因地制宜,按先易后难的原则稳步推进。

  (二)协作推进原则。拆除旧房所在地的乡镇人民政府是项目实施主体,其他相关部门按照职能分工主动配合,共同推进拆除旧房工作。

  (三)群众自愿原则。充分尊重群众意愿,在保证不出现安全责任事故的前提下,支持和鼓励群众自行拆除旧房后将宅基地、庭院、厨房等附属设施。

  (一)调查摸底,建立拆除旧房台帐。各乡(镇)要深入开展全面调查,准确掌握有多少符合拆旧后复垦,有多少符合转为产业用房,有多少符合改造为旅游开发用房,有多少是兄弟共用房,有多少是连排体房,有哪些建在石头山上等等,要做好细化分类,并进行全面分析和说明,因类施策,逐个突破。同时做好易地扶贫搬迁户的旧房房屋结构、宅基地面积、同意拆除旧房、已拆除旧房拆除前、中、后图片的收集工作,及时报送县水库和扶贫易地安置中心,由县水库和扶贫易地安置中心综合汇总后报送县自然资源局,做到数据台账清楚明了。

  (二)制定工作方案。各乡(镇)要制定具体的拆除旧房方案。成立领导小组,层层分解任务,明确责任人;明确拆除旧房工期,制定周密的推进计划,确保按时完成工作任务;明确拆除旧房的技术措施和安全文明施工保障措施。确保做到“能拆快拆,应拆尽拆,鼓励自拆,不搞强拆,不能不拆”。

  (三)组织项目实施。各乡(镇)人民政府是拆除旧房的实施主体,统筹辖区项目实施。按照“自愿有偿”的原则,由乡(镇)人民政府与搬迁农户签订拆除旧房协议,由搬迁户按照协议,在规定时限自行拆除,在确保不出安全责任事故的前提下鼓励搬迁户自行拆、主动拆为主,搬迁户也可以委托有资质的单位或专业人员进行拆除。对没有劳动力或不愿自己拆除的搬迁户,由乡(镇)政府组织相关有资质的单位或专业人员进行拆除。各乡镇每天都要把旧房拆除工作进度汇报县水库和扶贫易地安置中心,由县水库和扶贫易地安置中心综合汇总后报县脱贫攻坚指挥部领导小组。

  程序:拆除旧房工程全部竣工后(拆除部份达到一定的规模也可申请验收),由乡镇收集申报相关材料向县易地扶贫搬迁专责小组申请验收;易地扶贫搬迁专责小组牵头组织县扶贫办、县水库和扶贫易地安置中心、县财政局、县自然资源局等部门和所在乡镇人民政府、村干进行验收。

  标准:搬迁户原来识别的旧房及其庭院、厨房等附属设施,要求整体拆除(到地面),并清除(运走)所有拆除旧房过程中产生的废渣,拆除过的宅基地上不能堆放杂物。

  (五)公示公告。易地扶贫搬迁拆除旧房及拆旧后复垦验收结果经县人民政府审批后,县级项目主管部门、乡镇人民政府、村委会应结合本地实际利用报刊、政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介,在县乡村三级进行公告公示,时间不少于 10 天。对于公告公示期内群众反映有异议的项目,县级项目主管部门负责组织调查核实整改,并将调查核实后的情况重新报县人民政府批准。

  为确保拆除旧房工作顺利开展,特成立平果县易地扶贫搬迁拆除旧房工作领导小组(以下简称“领导小组”),组成人员如下:

  领导小组主要负责协调解决易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作事宜,指导督促拆除旧房工作的实施。领导小组下设办公室,办公室设在县水库和扶贫易地安置中心,由林有德同志兼任办公室主任。领导小组办公室不刻制印章,如需用印,由县水库和扶贫易地安置中心代章。领导小组下设十二个小组,具体分工如下:

  (二)加强宣传动员。重点围绕国家和区、市相关易地扶贫搬迁拆旧复垦政策文件,梳理政策知识要点和重点进行宣传。把国家、区、市县相关易地扶贫搬迁拆旧复垦方案、文件层层传导,把工作问题、工作要求层层落实;各乡镇、各后援单位要组织挂村工作队、村干、、指导员、第一家长进村入户与搬迁户面对面开展政策宣传和思想动员,讲好易地扶贫搬迁政策,有针对性地做好搬迁群众思想工作,消除搬迁户故土难离的情结,积极主动拆除旧房;县水库和扶贫易地安置中心要组织开展相关政策业务培训和指导,提高广大干部对政策的理解水平,切实做到熟悉业务政策、应用政策、因户施策。通过宣传使政策深入人心,落地生效,充分调动群众的积极性和主动性,营造良好的工作氛围。

  1.乡(镇)人民政府作为拆除旧房项目主体,负责本乡(镇)项目的全程管理,按照工程项目管理制度抓好具体组织实施,妥善解决各种矛盾纠纷调处工作。

  2.县财政局负责对拆除旧房程施工费预算进行审核,设立资金专户,及时足额拨付项目资金,并对项目资金的使用情况进行监督管理,所有资金支付一律按报账制执行,做到专款专用。

  3.县住建局负责监督在拆除旧房工作中的责任主体行为,并对乡(镇)拆除旧房过程中的安全监管。

  4.县水库和扶贫易地安置中心负责协调拆除旧房工作中存在的主要问题和困难。

  (四)强化监督管理。县水库和扶贫易地安置中心作为项目主管部门要做好督促检查工作。负责全县易地扶贫搬迁拆除旧房项目的督导和检查,发现项目实施过程中的违纪违规问题,立即按规定严肃查处。县财政局要切实加强项目资金使用的监督,严格实行报账制管理,确保专款专用,对弄虚作假虚报、冒领、截留、套取、挪用、挤占项目资金的单位和个人要严肃查处,按照“谁验收、谁审批、谁负责”的原则,依法追究相关单位和人员的责任,情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

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